Kako općina radi?

Općina je jedinica lokalne samouprave koja ima svojstvo pravnog lica. Bavi se svim pitanjima od lokalnog značaja koja nisu isključena iz njene nadležnosti niti dodijeljena u nadležnost nekoj drugoj vlasti. Naročito obavlja sljedeće poslove:

  • osigurava uslove i poduzima sve potrebne mjere za poštovanje i zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda;
  • osigurava lokalne potrebe stanovništva u oblasti brige o djeci, obrazovanju i odgoju, radu i zapošljavanju, socijalnoj zaštiti, kulturi, fizičkoj kulturi, sportu, te zaštiti i unapređenju životne okoline;
  • osigurava uslove za razvoj pojedinih djelatnosti od značaja za općinu;
  • donosi budžet općine;
  • donosi programe i planove razvoja općine i stvara uslove za privredni razvoj i zapošljavanje;
  • vodi urbanističko-stambenu politiku od značaja za općinu i njen razvoj, te donosi programe stambene i druge izgradnje;
  • upravlja i raspolaže općinskom imovinom;
  • osigurava obavljanje komunalnih i drugih uslužnih djelatnosti;
  • osigurava uslove rada lokalnih radio i TV stanica u skladu sa zakonom;
  • vodi brigu o turističkim resursima općine;
  • utvrđuje politiku upravljanja prirodnim resursima općine i politiku raspodjele sredstava ostvarenih na osnovu njihovog korištenja;
  • utvrđuje politiku korištenja i visinu naknade za korištenje javnih dobara;
  • uređuje i stvara uslove za racionalno korištenje i upravljanje građevinskim zemljištem i poslovnim prostorima;
  • osigurava uslove za ostvarivanje mjesne samouprave;
  • raspisuje referendume za područje općine;
  • osigurava i vodi evidencije o ličnim stanjima građana i evidencije biračkih spiskova;
  • osniva javne ustanove i druga pravna lica od interesa za općinu;
  • uspostavlja i vrši inspekcijski nadzor nad izvršavanjem propisa iz nadležnosti oćtine;
  • donosi propise o porezima, naknadama, doprinosima i taksama iz nadležnosti općine;
  • osigurava javni red i mir, te predlaže mjere nadležnim organima u vezi sa ovim pitanjima;
  • osigurava uslove za zaštitu imovine i lica od prirodnih nesreća;
  • obavlja druge poslove od značaja za općinu.

Organi općinske vlasti su:

  1. općinsko vijeće (zakonodavna vlast);
  2. općinski načelnik/ca (izvršna vlast).

1. Općinsko vijeće u okviru svojih nadležnosti:

  • priprema i usvaja statut općine;
  • usvaja budžet i izvještaj o izvršenju budžeta;
  • donosi odluku o izvršavanju budžeta općine;
  • donosi odluke i druge opće akte kojima uređuje pitanja iz samoupravnog djelokruga općine i daje njihovo autentično tumačenje;
  • donosi razvojne, prostorne i urbanističke planove i programe, kao i provedbene planove;
  • donosi propise o porezima, taksama, naknadama i doprinosima jedinice lokalne samouprave u skladu sa zakonom;
  • donosi odluke o upravljanju i raspolaganju imovinom općine;
  • donosi odluke o zaduživanju;
  • donosi programe uređenja gradskog građevinskog zemljišta;
  • donosi plan korištenja javnih površina;
  • donosi odluke o organizaciji mjesne samouprave;
  • predlaže inicijative za nazive ulica, trgova i dijelova naseljenih mjesta, kao i za njihove promjene;
  • donosi odluke o osnivanju i ukidanju mjesnih zajednica i daje saglasnost na njihove statute;
  • donosi odluke o udruživanju općine u saveze i druge oblike organizovanja;
  • donosi odluke o proglašenju praznika općine;
  • donosi odluke o nagradama i priznanjima općine;
  • donosi odluke o raspisivanju općinskih referenduma;
  • utvrđuje općinske politike iz nadležnosti općine i razmatra godišnje izvještaje o njihovom provođenju i aktivnostima načelnika/ce;
  • osniva preduzeća i ustanove za obavljanje poslova od interesa za općinu te vrši nadzor nad njihovim radom;
  • bira i razrješava predsjedavajućeg/u i zamjenika/cu predsjedavajućeg/e vijeća;
  • vrši izbor vijećnika/ca u sastav gradskog vijeća;
  • osniva radna tijela vijeća (komisije, odbore, savjete), utvrđuje njihove nadležnosti, sastav, broj članova i način rada, bira i razrješava njihove članove/ice;
  • obrazuje komisiju koja u drugom stepenu rješava po žalbi protiv prvostepenih rješenja načelnika/ce;
  • imenuje, bira i razrješava lica te daje saglasnost na imenovanja i razrješenja kada je to propisom određeno;
  • odlučuje o prenosu i preuzimanju osnivačkih prava;
  • pokreće i razmatra inicijative za pokretanje postupka opoziva načelnika/ce i donosi odluke o pokretanju postupka opoziva načelnika/ce;
  • razmatra informacije o radu ustanova i kvaliteti usluga u djelatnosti zdravstva, socijalne zaštite, obrazovanja, komunalnih usluga, kulture i sporta;
  • razmatra godišnji izvještaj o radu načelnika/ce;
  • donosi odluku o javnom redu i miru te odluku o određivanju radnog vremena u određenim djelatnostima;
  • razmatra i analizira stanje javnog reda i mira, sigurnost ljudi i imovine;
  • donosi poslovnik o svome radu;
  • donosi program rada;
  • usvaja izvještaj o radu vijeća;
  • donosi odluku o pečatu, njegovom sadržaju i upotrebi;
  • donosi odluku o naknadama vijećnicima/ama i članovima/cama radnih tijela;
  • donosi odluku o utvrđivanju platnih razreda i koeficijenata za plate, dodataka na platu i naknada plata izabranih dužnosnika/ca, nosioca/teljki izvršnih funkcija, državnih službenika/ca i namještenika/ca općine;
  • obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i statutom općine.

Općinsko vijeće o poslovima iz svoje nadležnosti odlučuje na sjednici. Odluke donosi većinom glasova ukupnog broja vijećnika/ca, osim u slučajevima utvrđenim statutom općine (primjerice za odluku o raspisivanju općinskog referenduma, odluku o osnivanju ili ukidanju mjesne zajednice, odluku o zaduživanju općine i sl.).

Općinsko vijeće ima predsjedavajućeg/u i zamjenika/cu predsjedavajućeg/e. Predsjedavajući/a vijeća predstavlja vijeće, saziva i predsjedava sjednicama te rukovodi njegovim radom. Zamjenik/ca predsjedavajućeg/e vijeća pomaže predsjedavajućem/oj u radu i zamjenjuje ga/ju u njegovoj /njenoj odsutnosti i spriječenosti.

2. Općinski načelnik/ca je izvršni organ općine. Njegove/njene nadležnosti su:

  • predstavlja i zastupa općinu;
  • izvršava zakone i druge propise čije je izvršenje povjereno općini;
  • izrađuje i podnosi vijeću na usvajanje nacrt i prijedlog budžeta;
  • predlaže razvojne planove, investicione programe, prostorne i urbanističke planove i ostale planske i regulatorne dokumente koji se odnose na korištenje i upravljanje zemljištem;
  • donosi akte iz svoje nadležnosti;
  • predlaže odluke i druge opće akte vijeću;
  • provodi politiku općine u skladu sa odlukama vijeća, izvršava budžet općine i osigurava primjenu odluka i drugih akata vijeća;
  • utvrđuje organizaciju službi za upravu, stručnih i drugih službi općine;
  • donosi pravilnik o unutrašnjoj organizaciji službi općine;
  • realizuje saradnju općine sa drugim općinama, gradovima, međunarodnim i drugim organizacijama;
  • podnosi izvještaje vijeću o ostvarivanju politike općine i svojim aktivnostima;
  • odgovora vijeću za obavljanje poslova iz nadležnosti samoupravnog djelokruga općine;
  • odlučuje o pitanjima iz radnog odnosa državnih službenika/ca i namještenika/ca općinskih službi;
  • brine se o zakonitom i pravodobnom obavljanju poslova iz nadležnosti općinskih službi za upravu te poduzima mjere za osiguranje njihovog efikasnijeg rada;
  • osigurava saradnju općinskih službenika/ca sa drugim organima;
  • obavlja upravljački nadzor nad zakonitošću rada javnih ustanova i preduzeća kojima je osnivač općina;
  • sklapa ugovore i druge pravne poslove;
  • brine se o urednom i pravilnom korištenju imovine i sredstava rada;
  • obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, drugim propisima i statutom općine.

Impressum:
Koordinatorica projekta: Selma Ašćerić
Istraživači/ce: Ivana Vučetić, Aldin Karahasanović, Ajla Škrbić, Danijel Stjepanović, Ismar Arnautalić

U.G. "Zašto ne"
Tel/Fax: +387(0)33 618 461
Gabrielle Moreno Locatelli 21
71000 Sarajevo
Bosna i Hercegovina
E-mail: [email protected]
[email protected]